《河北省房地产行业监督管理办法》政策解读

　　为进一步规范房地产市场秩序，促进房地产行业健康有序发展，省住房和城乡建设厅制定了《河北省房地产行业监督管理办法》（以下简称《办法》），为我省房地产行业监督管理提供了有力的制度支撑。

　　一、我省房地产行业发展现状

　　房地产业是国民经济和社会发展重要产业，对于提高城镇居民的居住水平、改善居住环境、带动相关产业发展、促进国民经济增长发挥了重要作用。近年来，全省各地始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产市场的决策部署，多措并举促进房地产业平稳健康发展，房地产市场运行保持总体平稳。2019年，全省房地产开发完成投资4347.1亿元；商品房销售总额4138.6亿元、同比增长2.6%。除从投资和消费双向促进经济增长外，房地产业还带动50多个相关行业发展，创造了大量劳动就业岗位。随着房地产业的发展壮大，我省居民住房状况有了很大改善，城镇居民人均住房建筑面积由2000年的22.87平方米增加至2018年初的37.46平方米。

　　二、《办法》出台的背景和意义

　　房地产是一个涉及大众民生的行业，社会关注度非常高。近年来，随着经济社会的发展，房地产业不断发展壮大，但房地产市场秩序仍有待进一步规范，违法违规行为时有发生，不仅损害了人民群众合法权益，也影响政府形象和公信力。加强房地产行业的监督管理，及时查处各类违法违规行为，对维护群众利益、营造公平公正营商环境、促进行业健康发展意义重大。为深入推进“放管服”改革，推进房地产行业治理体系和治理能力现代化，创新管理方式方法，进一步做好行业监管工作，规范房地产企业经营行为，避免管理空档、秩序失范，省住房和城乡建设厅根据现行法规制度，制定了本《办法》。

　　三、《办法》主要内容

　　《办法》共分为5个部分，具体是：

　　（一）监管对象及内容。重点为房地产开发企业行政许可事项，以及房地产开发企业、物业服务企业、经纪机构市场经营行为。

　　（二）监管主体。一是对审批部门监督。按照省管市、市管县的层级管理模式，落实对房地产开发企业资质审批部门的监督。二是对企业监管。省级行业主管部门负责对全省企业进行监管，市、县行业主管部门负责对辖区内企业进行监管。

　　（三）监管措施。一是通过强化层级监管、定期检查审批卷宗、加强审批信息公示等方式，加强对审批事项监督管理。二是通过“双随机、一公开”检查、加大违法违规行为查处力度、加强社会监管等方式，加强对企业市场经营行为的监管。三是突出了“信用监管”这一新的监管手段的运用，将具有严重失信行为的企业记入“黑名单”管理，采取重点监管、信用约束、联合惩戒等措施，形成“一处失信、处处受制”的失信惩戒长效机制。

　　（四）监管程序。构建以企业自查、县级全查、省市抽查的多重检查机制，省市级抽查以“双随机一公开”检查为主，对涉访、涉投诉举报、严重失信企业实施重点检查。

　　（五）监管结果运用。一是对行政机关及其工作人员的违法违规行为，依法依纪严肃处理。二是对企业的违法违规行为，根据情节严重程度，采取限期整改、集中曝光、记入“黑名单”等方式进行查处。

　　四、下步工作举措

　　省住房和城乡建设厅将按照本《办法》相关规定，采取“零容忍”的态度，进一步加大市场监管力度，严厉查处各类违法违规行为，促进房地产行业健康有序发展。